2017年7月18日，国家安监总局原政策法规司司长支同祥、监管一司处长郭岩应邀在“甘肃省非煤矿山（尾矿库）监管业务提升培训班”做专题讲座。

上午，国家安监总局监管一司郭岩处长做了《非煤矿山企业双重预防机制建设》专题讲座。

郭岩处长的讲座分三个层次展开： 一是结合典型事故案例，分析了目前我国在安全生产方面存在的“认不清、想不到、管不到”以及传统安全管理边际效应迅速递减等问题，由此引出“建设风险分级管控与隐患排查双重预防机制、构筑‘管风险、治隐患’两道防线”对遏制重特大事故的重要性与必要性；二是从专业的角度，详细讲解了风险的概念、构成要素、管控特征和管理原则，并结合自己多年的经验，剖析了风险与隐患的区别；三是从风险分级管控与隐患排查治理机制建设的工作基础、基本流程、策划与准备、风险评估程序、评估方法选择等方面解读了非煤矿山企业构建双重预防机制的基本方法。

郭岩处长的讲座既有理论性的总结和升华、又有“接地气”的分析和指导，对安全监管人员进一步把握安全生产形势、积极消除风险隐患、有效应对突发事件、理顺各方职责所在等方面具有重要意义。

下午，国家安全生产监督管理总局原政策法规司司长支同祥做了《大力推进安全生产改革发展，全面提升全社会安全生产水平》专题讲座，从三个方面向学员权威解读了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。

一是从坚守一条红线，即坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线”；把握两个导向，即安全生产目标导向和问题导向；坚持五项原则，即安全发展原则、改革创新原则、依法监管原则、源头防范原则和系统治理五项原则三个方面，精准解读了改革发展的大方向。

二是从如何健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、安全预防控制体系和推进依法治理、强化安全基础保障能力建设五个方面，诠释了改革发展意见实施的推进举措。

三是从抓好宣传培训、研究制定落实措施、修订完善政策文件和明确责任等方面对推进《意见》贯彻落实提出了意见和建议。

支同祥司长结合自己开阔的视野和学术性的思想，对《意见》进行了深入浅出的解读，整个讲座脉络清晰、内容丰富，具有很强的理论性、指导性和实践性。学员普遍反映，本次讲座很有启发意义，回去后将向本地区再次进行宣贯，以全面推进本地区安全生产领域改革发展，促进安全生产形势持续稳定发展。