2020年9月16日，华夏建龙安全风险管控与文化品牌工程建设结题及经验交流会在承德宝通矿业召开。在全球经济快速发展的背景下，华夏建龙始终高度重视安全生产工作，不断寻求先进的安全管理方法，在一定程度上遏制了安全生产事故的发生。但作为一家矿山行业企业，安全风险很大，尤其是缺乏科学的安全文化理念导向，安全管理体制机制不适应实现零伤害和长周期安全生产的要求，员工不按工艺纪律、操作纪律做事的不规则意识和行为依然严重，工艺系统、设备设施、作业环境本质安全化程度相对较低，安全生产一直难以处于可控受控状态，始终困扰公司的安全发展。为研究构建一套科学有效的安全文化体系，实现用文化管控安全，从2018年起，华夏建龙把目光瞄准“国内一流、国际知名”的安全文化管控集成模式——金川模式，并与中港金邦（北京）国际文化咨询有限公司合作，以“金川模式”为蓝本，成立由主要领导担任组长的领导小组和安全文化建设推进工作小组，用两年时间研究构建了具有华夏建龙特色的安全文化模式。在这两年的创建当中，华夏建龙总部领导班子高度重视，始终把安全文化建设工作摆在突出位置来抓。建设期间，亲自带队，到金川集团考察观摩，并研究具体的工作方法和措施，为安全文化建设顺利开展提供了有力的保障。两年来“让环境改变观念，让观念引领行为”的理念深入人心，良好的安全行为习惯正逐步成为员工的自觉行为。现在，华夏建龙的安全管理体系更加完善，安全管控机制更加先进，安全管理水平显著提升。

华夏建龙安全风险管控与文化品牌工程建设结题及经验交流会

2020年9月16日，华夏建龙安全风险管控与文化品牌工程建设结题及经验交流会在承德宝通矿业召开。中港金邦董事长赵千里、中港金邦总经理薛立新、中港金邦项目组人员，华夏建龙董事长兼总经理苑占永、常务副总经理兼宝通矿业总经理陈海彬、副总经理兼承德县建龙总经理高品军、副总经理王久华、总经理助理兼朱日和铜业总经理初昭波、以及华夏建龙子公司领导班子成员、中层管理人员、班组长代表等相关人员参加会议，会议由华夏建龙安全总监任佐平主持。

结题汇报与经验交流

中港金邦副总经理兼华夏建龙项目经理尹卫东作了题为“打造安全文化品牌，谱写建龙科学发展新篇章”的安全文化品牌工程建设结题报告。报告中提出两年来，中港金邦与华夏建龙共同就十三个建设模块开展了安全文化建设工作，形成了建龙特色的理念文化、制度文化、物质文化、行为文化为构成的“四文控”主导模块，以生产组织、工艺系统、设备设施、项目建设、员工塑培为构成要素的“五专控”配套模块，构建了以风险控制、隐患治理、零伤害管控、人机环匹配化、应急建设为构成要素的“五风控”管控模块。报告中从建设过程、成果展示、经验与体会等方面回顾与展示了两年来华夏建龙的风貌转变。

会上，华夏建龙安全文化建设标杆单位承德宝通矿业总经理陈海彬、本溪龙新矿业安全总监焦永富做了交流发言。陈海彬总经理认为推动安全文化建设，一是要在思想观念上高度认同，形成合力；二是要坚持“自上而下”的组织管理，领导层率先垂范，统一认识，提升标准；三是要在执行过程中，不讲形式主义、不做官僚作风，真知实干。焦永富安全总监发言表示，中港金邦安全文化建设是一套非常完善的安全管理体系，通过近两年的建设，本溪龙新已形成了安全管理八大体系，公司安全管理持续升级，各级人员的安全观念发生较大的变化，现场本质安全化水平得到了改善。

安全文化建设期望与部署

金川集团安全总监、中港金邦董事长赵千里在结题会上发言，他说：中港金邦按照“咨询一家企业，打造一个品牌，影响一个区域，带动一个行业”的思路打造华夏建龙安全文化品牌建设，通过两年的共同努力，实现了“十个一”：建立了一套适合于华夏建龙的安全管控模式，开辟了一条华夏建龙安全文化发展之路，创立了一套文化和风险管控的顶层设计理念，探究了一套“双重+应急机制”的三道防线，营造了一种遵章守纪的文化环境，创新了一套科学管控法和操作法，构建了一套保命体系，培育了一种承载着华夏建龙安全的特色文化，研创了一个习惯转化器，让制度标准成为习惯，让习惯符合制度标准，助推了一个梦，“零伤害”实现之梦。同时，赵千里董事长认为华夏建龙达到了“五个突破”，即安全理念认识的突破、安全管理模式化的突破、安全环境营造上的突破、专业化安全管控上的突破、安全管理体系上的突破。

他表示，在这两年的时间里，有幸与华夏建龙的全体同仁在安全文化建设上同呼吸、共命运，对在安全文化建设上取得的成绩表示由衷的高兴。成绩是值得肯定的，但离华夏建龙在未来可持续发展的道路上增强竞争力，实现华夏建龙公司领导远大的目标和决心还有很大的提升空间。衷心祝愿华夏建龙在今后安全发展的道路上按照安全风险管控六大顶层设计理念持续开展好安全风险管控与安全文化品牌工程建设，为把华夏建龙打造成为一个员工自觉遵章守纪、生产作业现场本质化水平高，企业充满活力，社会受人尊敬、受人爱戴的知名公司，而携手共进。

华夏建龙董事长兼总经理苑占永对中港金邦两年来安全风险管控与文化品牌工程建设取得成果表示肯定，对中港金邦项目组各位专家老师的传道授业与辛苦付出表示感谢和珍惜；对在安全文化创建工作中的组织者和管理者表示感谢；对在创建工作中认真学习抓落实的一线优秀员工表示感谢。现在现场环境有了改变、员工能力有了提升、管控体系更加系统化，管理水平显著提高，员工在企业生活工作中有幸福感，企业在社会中赢得尊重。今后将继续加强与中港金邦的深入合作，并对下一步安全文化建设工作提出了目标要求。提出要把安全文化做成华夏建龙的品牌，以安全管理作为公司管理的第一大抓手，选拔培养出一大批“能干、会讲、会带、敢管”的专业技术管理骨干，进一步夯实基层管理基础，打造本溪安全文化品牌，树立宝通矿业安全文化标杆，引领建龙矿业安全发展、科学发展、和谐发展、文化发展。

文化引领--四层次模式

（一）安全理念文化建设： 按照理念差异—认知入脑—认同入心—外化入行--固化入魂的“五阶段”建设路径和方法，提炼形成了华夏建龙公司安全核心价值观、安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等安全理念文化体系，并通过宣贯，让安全理念入脑入心，以理念文化为先导为安全文化落地凝心聚力。

（二）安全制度文化建设：按照人管人、人管事-人、制并管-制度管人、管事-制度管人、流程化管事-文化管人、模式化管事的“五阶段”的建设路径和方法，公司建立了以安全生产责任制为核心的53项华夏建龙总部安全生产管理制度，80项子公司安全生产管理制度，形成了严密的制度架构体系，在“照单履责，照单监管，照单追责”的约束下，各项安全生产管理工作有法可依、有章可循，达到“让制度标准成为行为习惯，让行为习惯符合制度标准”，实现由人治向法治的根本性转变。

（三）安全物质文化建设：按照缺失、缺陷-控制、保护-隔离、防护-本质安全-常态保障“五阶段”建设路径和方法，重点从工艺技术、设备设施、防护、隔离、“三区”建设等方面入手，进行了可视化建设，利用视觉上的冲击，达到让环境改变观念，让观念引领行为，实现自律自控的目的。

一是所有地下矿山井口、马头门、溜井口、巷道岔口；露天矿山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段外侧；选矿厂所有天桥、通道、走梯，所有高度超过0.6m的平台，所有设备裸露的转动部分等，均已设置了安全防护栏、防护罩、防护屏、安全车档。

二是地下矿山、露天矿山、选矿厂应当设置的安全警示标志基本设置齐全。

三是根据推行的厂房安全三区划分和色彩化管理标准，在地下矿山、露天矿山和选矿厂具备条件的生产车间，均已实施了岗位操作安全三区管控、划分并实施了厂房安全三区管控。

四是地下矿山提升系统、供配电系统连锁闭锁保护以及选矿厂的主要生产设备工艺流程分系统集中控制处于完善和有效状态，并做到了按规定的时间和周期进行检查、检测和检验。

（四）安全行为文化建设：按照粗放松散-强制被动-依赖引领-自我管控到行为养成的“五阶段”的建设路径和方法，公司导入推行了员工安全基本行为规范、交接班、岗位隐患排查、责任区安全管理、层级领导“四安全”研究、层级领导“四必做”等行为规范，通过不断地引领与纠偏，让员工逐渐养成规范化的行为习惯。

双重预防体系建设

按照树立一个标杆，影响一个区域的思路，集中在宽城建龙指导开展了双重预防体系建设，根据“一厂多点、一点多源、一源多险、一险多措、一措失为患、一患失为难”的建设思路，确定安全风险点，开展危险源辨识，进行安全风险评价和等级确定，制定安全风险分级管控措施，建立安全风险管控清单，绘制安全风险四色分布图和重大安全风险分布图，实施重大安全风险公告，建立隐患排查排查清单、隐患排查治理台账，制定落实重大隐患治理实施方案，形成了子公司安全风险分级管控与隐患排查治理体系，并形成了《安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》、《安全风险管控信息台账》、《安全风险管控清单及分布图汇编》、《事故隐患排查清单汇编》、《安全风险动态评估报告》5本汇编，用于指导各子公司双重预防体系的运行。

安全责任体系建设

为了推动安全生产“一岗双责”制度，落实安全生产主体责任，结合安全生产法、所在省市安全生产条例，按照制度文件格式，中港金邦项目组编制和修订了华夏建龙总部和子公司的安全生产责任制及各层级员工安全责任清单。编制修订的安全生产责任制，符合法律法规及制度文件的要求，配套的安全责任清单，既明确了管理职责，又有管理标准和考核办法，可操作可落实。

外协队伍监管建设

根据安全生产法、相关省市安全生产条例的规定，对外协单位实施属地化管理的原则。中港金邦项目按照树立一个标杆，影响一个区域的思路，集中在龙新矿业、宽城、宝通、滦平、承德县建龙等单位，重点强化体系建设，形成规范性、可操作性的外协单位属地化管理指导意见。同时，按照实用性、可操作性要求，指导建立流程性表单，指导建立了《华夏建龙外协单位属地化监管体系建设指导意见》、《华夏建龙矿业科技有限公司外协单位安全监督管理规定》、《安全生产管理协议》、《开工报告样表》、《安全技术交底样表》、《吊装作业证》、《动火作业证》、《动土作业证》、《高处作业证》、《受限空间作业证》、《临时用电作业证》等指导意见和清单样表，同时指导各子公司外协单位建立了外协单位安全生产责任制。通过外协队伍属地化监管体系建设，各子公司思想层面发生了较大的变化，从一度“拒之门外”、“与我无关”的以包代管模式转变成“外协队伍是一家”的管理理念，将外协队伍纳入本单位安全管理体系中来，从而提升了安全管理水平，强化了外协队伍的自身管理能力。

应急管理体系建设

应急管理体系建设属于双重预防机制建设2+1体系建设中最后一道防线。中港金邦项目先后编制完成了《华夏建龙安全生产应急管理体系建设指导手册》、《华夏建龙生产安全应急救援体系的建立与实施方案》，依据指导手册及实施方案，结合各子公司应急管理体系建设的实际情况，梳理完善了各子公司应急管理体系、应急预案体系、应急组织与保障体系，建立完善了各子公司应急管理组织架构、应急预案、现场处置方案、岗位应急处置卡，使华夏建龙形成了完整的应急管理架构体系、应急预案体系、应急组织与保障体系。

专业支撑——五大专业化模块

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法治要求，沿着“五阶段”的安全文化建设之路，分别研究建立了生产组织、工艺系统、设备设施、项目建设、员工塑培“五大专业化”模块，通过源头控制、科技创新、技术改造、塑造培养等措施，从人、物两方面提升人的本质安全和物的本质安全，由原来各专业化部门参与安全管理向负责安全管理转变，确保专业化可控受控。

零伤害保命工程建设

按照“管安全就要管风险”和“管事故就要切断事故链”的思想，研究构建了华夏建龙公司“零伤害”保命体系，即用“安全三区”、“安全红区”管控“灾难性”作业风险，用“保命条款”管控“致命性”作业风险，用“零伤害条款”管控“轻重伤”风险，用“零微伤条款”管控“扭伤性”作业风险。在保命工程建设中，编制完成了包括《重大风险安全三区与红区建设指导意见》、《致命性作业安全保命体系架构建设》、《非致命性作业零伤害架构体系研究与建设》在内的安全生产保命体系构架，并将着眼点落在一线作业人员上，利用班组排班时机，到班组宣讲执行三区控制、红区管控、保命条款和作业人员认真贯彻落实红区管控、保命条款的重要意义，让一线员工的筑牢了安全理念和安全价值观。同时，红区管控、保命条款在井下得到了有效的实施。在运输、出矿巷道悬挂着红区警示绳、危险告知牌，有效的控制了人车同行，避免人员受到车辆伤害的安全风险。

矿山采掘标准化建设

通过掘进标准化、支护标准化、无轨设备安全运行管理标准化、管线架设标准化、安全防护与人机隔离标准化、定置管理标准化、红区管控标准化等方面矿山采掘标准化品牌工程建设打造建设，营造良好的文化环境氛围，引领人员行为。