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王永前：全心全意依靠全体职工搞好安全生产
来源: | 作者:zgjbgj | 发布时间: 2015-09-18 | 3490 次浏览 | 分享到:
全心全意依靠全体职工搞好安全生产
（摘要） 
金川集团股份有限公司总经理 党委副书记 王永前

同志们:

    安全工作究竟靠谁管、管什么、怎么管这一重大而紧迫的课题，已不容回避的摆在了公司干部职工面前，需要我们全面系统思考和统筹协调解决。下面，我就此问题讲三方面的意见。

    第一，要确立全心全意依靠全体职工搞好安全生产理念，切实把靠谁管的问题落到实处

    1.确立全心全意依靠全体职工搞好安全生产理念，是贯彻以人为本管理理念所要求的。只有真诚做到了敬重生命、尊重人格，我们的安全工作才会有更加崇高的意义。

    2.确立全心全意依靠全体职工搞好安全生产理念，是坚持全心全意依靠职工办好企业方针及职工的主人翁地位所要求的。只有真心做到了依靠职工、为了职工、关爱职工，我们的安全工作才会有更加明确的方向。

    3.确立全心全意依靠全体职工搞好安全生产理念，是安全管理“全面、全员、全过程”的特征所要求的。只有真切做到了发动群众、相信群众、扎根群众，我们的安全工作才会有更加稳固的支撑。

    4.确立全心全意依靠全体职工搞好安全生产理念，是公司特大型联合企业生产组织与工艺流程特性和目前安全工作现实状况所要求的。只有真正做到了安全生产人人有责、人人尽责、人人负责，我们的安全工作才会有更加可靠的保证。

    第二，要辩证施治和综合施策，切实把管什么的问题落到实处

    本着“巩固、完善、衔接、落地”的总要求，公司安全管理工作要统筹而突出的抓好“五四三二一”。即：优化“五阶段”，推行“四不放过”，落实“三层责任”，加强“两化建设”，实现“一大目标”，以形成完整、动态、闭环的安全管理体系。主要内容是：

    1.要以简捷管用和求真务实为主旨，全面优化公司“五阶段”安全文化管控模式。任何管理活动都是要付出直接和间接成本的，而最管用的往往是那些最简捷的管理措施和方法。要在认真总结正、反两方面的经验教训和上下结合、集思广益的基础上，用改革创新和因地制宜精神，抓紧对现行的“五阶段”、红区管控、保命条款、制度规程、基础资料及相应的检查、考评方式方法，集中进行一次以去伪存真、去繁化简、去粗存精为内容的优化整合，做到夯实基础、确保落地。

    2.要以抓反复和治重复为主旨，全面推行“四不放过”原则。原因不查清、责任者不处理、相关人员不受教育和整改措施不落实不放过的“四不放过”原则，本质上是一种强基、固本、提升意义很强的“重复性偏差预防办法”，对整个生产经营管理活动都有很大的借鉴、推广空间与价值。

    要遵循“四不放过”原则，对一些典型案例，要进行再分析、再总结，并制定差异化的改进措施；对重复性违章行为、重复性隐患、重复性事故，要进行彻查整治，并制定系统化的预防措施；对公司安全管理的整体状况及深层次问题，要进行分析评估，并制定一体化的提升措施等。不搞头痛医头、脚痛医脚，不搞单打独斗、顾此失彼。

    要将“四不放过”原则，坚决贯穿到安全生产过程之中，同时应延伸运用到对各类事故、违规违纪和重复性偏差的分析、预防与整改之上，抓不按制度办的事、追究违反制度的人，抓不作为的事、查处乱作为的人，做到完善制度、严格考核、持续改进。

    3.要以明晰和明确为主旨，全面落实“三层责任”。要细化决策层、执行层和岗位操作层三个层级的 “安全责任清单”，作为公司安全工作责任体系的重要构成和承载方式，以进一步明晰好安全管理责、权和义务关系，做到层层、人人都要当好安全生产的明白人和责任人。

    集团决策层应肩负好建章立制、重大决策和指导监管等主要职责；厂矿及车间执行层应肩负起照章办事、贯彻执行和督促落实等主要职责；班组及岗位操作层应肩负起遵章守纪、规范操作和具体实施等主要职责。全方位实行好公司安全管理责任制度，遵守好国家、省上有关安全生产的法律法规。

    公司各级党政组织要遵照“党政同责、一岗双责”要求齐抓共管，紧紧围绕安全生产中心工作与目标分工负责、分别尽责，把搞好安全当作最硬的政绩。各级领导干部要率先垂范，带头学与用制度、带头执行与落实职责，把抓好安全当作最高的职责。其他各类人员要各尽其责，积极主动的学技练艺和标准化作业，把实现安全当作最大的幸福。

    要实时督察和掌握各层面人员履行主体责任、监管责任、监督责任及实施责任的情况，保证公司安全责任体系起作用；要着力发挥全体职工的主体作用和主观能动性，牢牢把握好安全生产的主动权。

    4.要以抓根本和全覆盖为主旨，全面加强安全本质化与属地化“两化建设”。从一般意义上讲，人都有出现失误的可能，物都有出现故障的可能，环境都有出现异常的可能。我们要做的是当失误、故障、异常出现后，首先必须最大限度的能保证不发生或少发生人身伤害事故；即便是已经发生了事故，也必须要最大限度的能保证得到及时有效的救援、救治，并将损失降到最低。这就要求我们必须从主观上着眼、从客观上着手，加强本质化安全管理和属地化安全监管体系建设。

    本质化安全是安全管理的更高阶段或高级形态，也是“五阶段”安全文化管控模式最终要达到的目标。要从科技进步、项目建设、工艺流程、设备运行、制度完善、行为规范、文化传承、应急救援等多方面入手，全面加强人、机、料、法、环的本质化安全管理体系建设。从内在角度达到我要安全、我懂安全、我会安全和我能安全的目的；从外延角度达到事前有保证、事中有控制、事后有应急和全程有保障的效果。

    属地化安全监管是贯彻新安全生产法的重要举措。要针对公司工艺流程长、高危行业和工种集中、单位和岗位点多面广、外协单位和劳务人员复杂多元、作业区域相互交叉等特点，依据“区域谁负责，安全谁监管”，分级分类明确各单位与人员的职责，构建联防联保联动的工作机制，总体形成无死角、没盲区、全覆盖和相联通的监管体系。

    5.要以零违章和无隐患为主旨，全面实现较长周期的安全生产“一大目标”。要通过对公司安全生产工作总体部署的抓实见效，通过对公司安全制度体系的高效运行，通过对公司整体安全管理的改革创新，通过全体职工的不懈努力，做到地表零伤害、矿山无死亡，确保公司实现较长周期的安全生产目标。

    第三，要变革思维和创新行动，切实把怎么管的问题落到实处

    1.要贯彻方针、把握要点管安全。

    要深入学习贯彻习近平总书记关于要坚守生命“红线”、促进安全发展；不要带血的GDP；要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平等重要指示精神。要认真而具体的将其体现到公司发展战略、发展规划及年度工作安排中。

    要深入学习贯彻党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。坚持从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益；坚持把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少各类安全事故；坚持运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，保障安全生产。

    2.要找准问题、找准原因管安全。

    从问题讲，主要存在部分干部职工的工作作风、安全意识和业务技能还不匹配和有差距，问题和短板不少；安全检查、隐患查治和日常管理还不专业、不扎实和形式化、表面化；安全文化管控模式贯彻执行还不到位、没落地和细致性不够等情况。

    从原因讲，表层原因是管理松懈、纪律松弛、作风松劲；深层原因是本质安全体系没有形成，对安全文化的认同感不够，全员保安全的氛围不浓；根本原因是执行和落实没有抓到位。 从总体讲，要坚持“两点论”，一分为二的肯定成绩、正视差距和整改不足；既不以俊遮丑、自我陶醉，又不以偏概全、妄自菲薄。

    3.要主动作为、主动担当管安全。

    公司领导班子分工进一步理顺了包抓、分管、协管领导的工作关系。具体到安全管理上，就是要在公司主要领导总负责、安全主管领导总牵头的架构下，其他领导应当遵照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”准则，全面有效履职尽责、依法依规管好安全。各单位、各部门都要结合实际、照此办理。

    4.要凝心聚力、群策群力管安全。

    要使全体职工成为建章立制的参与者，增强职工群众学安规、用安规和守安规的自觉性，让教育在教训之前、管理在处理之前，改变让职工生硬背安规的现象。要使全体职工成为安全生产过程控制的主导者，做到派标准班、上标准岗、干标准活和交标准班，改变只是让职工被动执行的现象。要使全体职工成为安全检查考评的推动者，激发职工齐心协力管、抓、保安全的内在动力，改变只是让职工置身事外被考核的现象。

    同时，要注重通过老中青相结合的组织模式和传帮带相结合的传承方式，切实将金川五十多年在抓管理、保安全、促生产过程中形成的优秀文化、精神、传统、经验等宝贵财富，继承下来、发扬光大、助推发展。

    5.要转变作风、改进方式管安全。

    要始终用群众路线教育实践活动的新成果和“三严三实”专题教育的新要求，做到较真碰硬、又严又实。要始终发扬钉钉子精神和科学求实作风，做到打好硬仗、补好欠账。要始终抓住基础、关注基层，做到基础管理精细化、基层服务常态化。

    同志们，搞好安全生产，必须坚持始于以人为本、终于以人为本；坚持安全为了生产、生产必须安全；坚持长短兼顾管安全、标本兼治保安全，全力促进和推动公司安全工作向更规范、更务实、更牢靠的方向迈进。