【导读】 2017年7月27日上午，甘肃省安委会副主任、安监局局长郭鹤立为甘肃省非煤矿山（尾矿库）监管业务提升培训班做专题讲座，金川集团董事长王永前对此次讲座高度重视，亲自到会聆听讲座，派金川集团5家矿山单位的党政一把手及管理人员近100余人参加了讲座。下午在总经理办公会上，王永前董事长对郭鹤立局长在讲座中强调要求的信息化管理、应急救援体系建设等做了重要部署。

2017年7月27日上午，甘肃省安委会副主任、安监局局长郭鹤立为甘肃省非煤矿山（尾矿库）监管业务提升培训班做了题为《汲取重大事故经验教训，确保矿山安全形势稳定》的专题讲座。

金川集团董事长王永前对此次讲座高度重视，亲自到会聆听讲座。金川集团派五家矿山单位党政一把手及管理人员近100余人和金昌市安监局组织安监系统和辖区内重点企业负责人100余人，加之全省14个市州及其所辖县区、乡镇安监局、站主管非煤矿山负责人和安全监管培训人员近200人，共400余人参加了郭鹤立局长的专题讲座。会议由甘肃省安监局监管一处处长潘映军主持。

郭局长的讲座围绕酒钢“8.16”事故暴露出的问题，深入剖析了事故教训所折射出的深层次问题；针对存在的问题，郭局长从坚持问题导向，切实做好矿山安全生产工作和贯彻落实群众路线，探寻落实群众路线的路径和抓手两个方面对今后如何抓好安全管理工作提出了具体要求。

剖析酒钢集团西沟矿8.16重大火灾事故时，郭局长指出，酒钢集团西沟矿“8.16”重大火灾事故是近两年来我省发生的第一起重大事故，是近四年来我省矿山领域发生的第一起重大事故，也是2016年全国发生的第一起非煤矿山重大事故，暴露出的问题非常典型、非常系统，主要体现在六个方面：一是企业领导层安全意识松懈，安全责任层层不落实，如酒钢公司虽然制度很完善，但制度不落实，致使外包施工单位管理松懈；二是安全机构和力量削弱，安全管理滑坡，目前很多公司将安全生产责任与生产经营一并下放，结果上面放得下，下面接不住，致使层级安全管理力量薄弱；三是安全教育培训流于形式，从业人员安全意识十分淡薄，缺乏基本的自救互救能力；四是企业应急管理薄弱，应急预案照抄照搬、演练不到位，应急装备配备不到位，应急指挥混乱；五是事故报告制度不执行，错失救援时机；六是信息化建设工作滞后，资源无法共享等。针对突出问题，郭局长希望全体学员从典型事故中吸取教训、发现问题、把握规律，在今后的监管中时刻保持警醒，不断改进工作，提高监管水平。

在坚持问题导向，切实做好矿山安全生产工作方面，郭局长指出，针对企业主体责任落实存在的突出问题和安全监管工作中的薄弱环节，下一步要紧紧扭住遏制矿山领域重特大事故的“牛鼻子”，坚持问题导向，采取有力措施，推进安全生产工作的持续好转。他强调，做好矿山安全生产工作，一是要构筑依靠严格规范的执法、推动企业落实主体责任的长效机制，形成层层传导、层层推动企业落实主体责任的良好局面；二是要全面提升安全监管执法效能，通过加大监督检查力度，全面彻底排查整治隐患，有效控制和化解各类安全生产风险；三是要不断强化安全生产培训教育，要进一步强化“意识+培训”的事故防控理念，突出安全教育培训的基础作用，通过多形式、多载体的培训，强化安全意识、增强安全常识、提升隐患辨识排查能力、安全避险能力、自救互救能力，真正提高全员安全生产素质；四是要加强安全生产应急管理工作，通过强化企业安全生产应急管理主体责任，健全高效应急指挥系统，强化应急机构配置和日常管理与演练；五是要着力构建双重预防长效机制，通过强化安全生产底线思维与风险意识，坚持风险管控与隐患查治并重，做到关口前移；六是要加快推进安全生产信息化建设，实现企业与安监部门信息平台的互联互通，信息共享；七是要加大安全文化建设，要以金川公司“五阶段”安全文化等先进建设经验为样板，大力开展安全文化建设，把安全理念、安全制度和安全规程转化成企业全体人员的思想共识和行为习惯，真正做到安全管理工作的常态化。

在贯彻落实群众路线，推进安全生产工作方面，郭局长指出，群众路线是党的根本工作路线，安全生产工作是党和政府的一项重点工作，必然要坚持这个路线；其次，安全生产工作对象是广大生产经营单位和从业人员，是人人参与的群众性很强的工作；第三，我省各类工矿商贸和道路交通事故，90%以上是“三违”造成的，而事故的制造者、牺牲者、受害者绝大多数是一线员工、驾驶（乘坐）人员，这就迫切需要提高全社会安全意识和能力。因此安全生产工作必须把群众安全宣传教育放在突出位置，坚持不懈，久久为功。郭局长强调，在现代信息手段高度发达和普及的新形势下，要在用好传统媒体、传统方式的同时，充分利用“两微一端”等信息手段，层层建立微信群，力争覆盖到所有企业、从业人员和所有驾驶人员，覆盖到所有家庭，及时推送法律法规、安全常识、事故案例、安全提示等信息，在潜移默化中提高全民安全素质。目前尚未建立微信群的地方，要抓紧在乡村两级建起来、用起来。同时要坚持“以学生安全意识的提升带动全民安全意识的提高”，通过抓好中小学生的安全教育，通过5到10年的坚持努力，影响一代人、二代人甚至几代人。

总之，郭鹤立局长在本次专题讲座中对酒钢“8.16”事故进行了全面、系统、精准地剖析，并对存在的六大主要原因，科学提出了强化应急救援建设、信息化管理等七项管理措施；讲座过程中还高屋建瓴地阐述了安全生产与群众路线的关系，为非煤矿山如何安全监管确立了方向，提出了指导思想，对提升非煤矿山安全监管水平有重要的推动作用。