【 导 读 】

为加快推进甘肃省双重预防机制建设、提高建设质量，2018年6月5日，甘肃省安监局组织部分市州安监系统和试点单位负责人在金川集团召开了全省非煤矿山双重预防机制建设现场会。

【 现场观摩 】

6月5日上午，五家试点单位先后到金川集团公司三矿区双重预防机制建设试点工作办公室、F17以东1130m水平Ⅳ盘区生产作业现场、东部贫矿1438分段作业现场及三矿区生产调度中心进行现场观摩，实地考察了双重预防机制建设成果及和落地实践情况，并围绕双重预防机制建设的思路、全员开展安全风险辨识评估、强化现场隐患排查治理和现有安全管控措施与双重预防机制融合等方面进行了深入地交流探讨。

【 专题讲座 】

6月5日下午，甘肃省安监局党组成员、副局长王贵玉，省安监局监管一处和监管二处相关人员，金昌、陇南、酒泉安监局分管局长和业务科室负责人，金川集团公司副总经理刘玉强，集团公司安全总监赵千里，公司三矿区负责人及二级单位安全科室主任，甘肃省早子沟金矿等五家单位分管负责人在金川集团公司龙首山庄会议中心报告厅召开了全省非煤矿山双重预防机制建设现场会。金川集团公司副总经理刘玉强致辞，六家试点单位和中港金邦就双重预防机制建设和甘肃省非煤矿山双重预防机制标准制定作了交流发言。

会上，金川集团公司副总经理刘玉强在致辞中首先对参加此次现场会的省市安监局领导和试点单位负责人表示欢迎，他指出双重预防机制建设工作是遏制重特大事故的重要举措，金川集团高度重视，按照标本兼治遏制重特大事故指南，构筑风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，双重预防机制建设试点的通知等文件要求和省市安监局安排，以三矿区为试点，紧紧围绕试点工作基本流程，工作要求和保障措施开展工作，牢牢把握风险优先，系统建设，全员参与和持续改进的要求，扎实推进双体系建设，保障安全风险可控受控。同时也感谢省市安监局给予金川集团公司双重预防机制建设给予的大力支持和帮助，金川集团在双重预防机制建设方面虽然做了一些探索和研究，但与其他单位相比还有一些差距，借此机会也要向各试点单位学习先进做法和经验，不断提升金川集团双重预防建设水平。

    金川公司三矿区党委书记王小平从策划与准备、安全风险评估、隐患排查治理、检查指导与学习交流及试点工作体会五个方面汇报了三矿区双重预防机制建设情况。他说：通过双重预防机制建设，把安全生产的关口从隐患排查治理前移到安全风险管控，有效提升了安全风险预控能力。通过系统的安全风险辨识与评估，建立安全风台账，摸清了全矿的安全风险“家底”，很好的解决了“认不清、想不到”的问题，为实现长周期安全生产奠定了坚实基础。

    之后，厂坝铅锌矿柒家沟尾矿库、平凉海螺水泥公司石灰石矿山、甘肃早子沟金矿、西和中宝矿业公司和甘肃三易水泥公司五家单位先后就双重预防试点工作推进情况进行了汇报。

    中港金邦副总经理薛立新介绍了《甘肃省金属非金属矿山风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设规范》研究编制情况和标准规范特点。他说：为了科学指导全省金属非金属矿山构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现金属非金属矿山事故“纵深防御”和“关口前移”，促进全省金属非金属矿山安全生产形势进一步稳定好转。甘肃省安监局通过政府采购的方式委托中港金邦制定甘肃省金属非金属矿山风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设规范。

为使该标准规范既能简单、直接指导企业双重预防体系建设，也便于政府和行业主管部门的监管，接到课题后，中港金邦以标准大纲草案为基础，先后在金川集团龙首矿、二矿区、三矿区、选矿厂，中国黄金集团内蒙古金陶股份有限公司、云锡集团、内蒙古矿业有限公司、西藏华泰龙矿业开发公司，陕西有色金堆城钼业集团露天矿、选矿厂，新疆有色西部黄金哈图金矿有限公司等单位进行了实地调研，并广泛征询了国内宋守信、朱红青、游志斌等风险管控专家意见和建议，经过多次研究和讨论后，形成了《金属非金属矿山风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设规范》（以下简称《规范》）（包括通用规范、地下矿山实施指南、露天矿山实施指南、选矿系统及尾矿库实施指南、企业职能部门安全生产职权和责任清单、高风险岗位层级人员安全生产责任清单等）。

     他说：该《规范》主要有以下特点：一是标准涉及的相关术语和定义更加规范和精准，二是六大顶层设计理念能够有效解决观念认识问题，三是六步法双重预防体系建设方法简单易懂，四是危险源分类更加科学实用，五是能量和危险物质危险源辨识法抓住了根本，六是固有风险水平为风险管控措施的制定与落实提供了科学依据，七是风险防控措施具有较强的针对性，八是现实风险或残余风险评价方法简单，九是对企业整体风险管控水平评定做出了规定，十是细化了事故隐患，便于落实层级排查治理责任。

     会议最后，省安监局副局长王贵玉同志做了重要讲话，对双重预防机制建设和下一步工作开展提出了新的要求。王贵玉副局长首先肯定了6家试点单位的工作，认为试点工作整体推进顺利、成效明显。希望各单位戒骄戒躁、保持韧劲，持之以恒抓好后续试点工作。就下一步开展双重预防机制建设提出了三点意见：一是要提高政治站位，充分认识双重预防机制建设的重要性。自觉把落实双重预防机制建设与学习贯彻十九大关于安全生产的重要精神联系起来，以真学真干的态度、苦学苦干的作风确保安全生产重心下放、关口前移、事故减少，从而提升企业的本质安全。二是要坚持“四个结合”，推动双重预防建设的持续改进。注重把双重预防机制建设与隐患排查治理、安全标准化建设、日常安全监管工作、企业文化建设四项工作相结合，不能“另起炉灶”，防止出现“两张皮”。三是要注重示范引领，推进双重预防建设取得新成效。要充分发挥试点单位作用，采取典型引导、先进帮带、分片负责的办法指导帮助全省非煤矿山企业开展双重预防机制建设。工作开展过程中，要注重结合实际、因地制宜、分类施策，切忌搞一刀切。陇南、酒泉、金昌3个非煤矿山较为集中的地区要先行一步，为全省其他地区做好表率。