【 导读 】

2020年1月5日，中国职业安全健康协会第六届理事会第七次会议暨协会工作会议在西昌召开。上午，召开了第六届理事会第七次会议暨协会工作会议；下午，会议安排了两项重要议程，一项是中国工程院院士、协会专家咨询委副主任彭苏萍作了《公共安全发展与展望》专题讲座，另一项是金川集团安全总监、中港金邦董事长、协会常务理事赵千里就2019年12月20日发布，2020年1月1日实施的《金属非金属矿山安全风险管控机制建设规范》团体标准进行了一次重点宣贯。

中国职业安全健康协会党委书记、理事长王德学，原国家电监会副主席、协会专家咨询委员会主任史玉波，四川省政协副主席、凉山州委书记林书成，协会党委副书记、副理事长兼秘书长马骏，协会党委副书记、副理事长伊烈，协会副理事长周彬，中国黄金集团有限公司原副总经理、协会副理事长魏山峰，金川集团安全总监、中港金邦董事长、协会常务理事赵千里，冀中能源集团有限公司副总经理、协会副理事长李文昌，中国大唐集团公司安全总监、协会副理事长王铃丁，河北省应急管理与安全生产协会会长、协会副理事长高圣先等出席会议。

【 中国职业安全健康协会理事会暨年度工作会议 】

2020年1月5日，中国职业安全健康协会第六届理事会第七次会议暨协会工作会议在西昌召开。本次会议深入学习贯彻党的“十九大”和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，总结并报告协会过去一年的工作，安排部署2020年的工作任务；会议设置了分组讨论环节，与会代表分成4个组进行了深入讨论。大家结合学习德学理事长的讲话精神和协会工作报告，紧密联系思想和工作实际，谈体会、提建议，各抒己见，气氛热烈；会议期间，还召开了分支机构及专家咨询委暨资深会员工作会议。大会审议并表决通过了中国职业安全健康协会理事任免、成立协会安全应急及防灾救援专业委员等5项议案。会上，中国工程院院士、协会专家咨询委副主任彭苏萍作了《公共安全发展与展望》专题讲座，金川集团安全总监、中港金邦董事长、协会常务理事赵千里就2019年12月20日发布，2020年1月1日实施的《金属非金属矿山安全风险管控机制建设规范》团体标准进行了第一次重点宣贯。会议圆满完成了各项议题，成果丰硕，达到了预期效果。

【 赵千里安全总监作团体标准宣贯 】

金川集团安全总监、中港金邦董事长、协会常务理事赵千里应中国职业安全健康协会邀请就2019年12月20日发布，2020年1月1日实施的《金属非金属矿山安全风险管控机制建设规范》团体标准进行了第一次重点宣贯。

他首先从四个方面介绍了该团体标准的编制背景，一是习近平总书记等国家领导人高度重视安全风险管控工作，二是党中央国务院高度重视安全风险管控工作，三是各级政府部门将双重预防工作纳入监管工作，四是中国职业安全健康协会做好顶层设计推进会员单位双重预防建设。

之后，他又介绍了该团体标准的调研起草过程、参编单位及评审过程。他讲，此次团体标准参编单位的构成具有代表性，是由中国职业安全健康协会、中港金邦（北京）国际文化咨询有限公司、中国安全生产科学研究院、中钢集团武汉安全环保研究院、中钢集团矿业开发有限公司、攀钢集团矿业有限公司、中国黄金内蒙古金陶股份公司、云南锡业集团（控股）有限公司、北京华夏建龙矿业科技有限公司、山东招金集团公司、广东省大宝山矿业公司11家单位起草完成，参编单位有协会、科研院所、矿山企业和技术服务机构，有央企、省企、民企等，涉及铁矿、铜矿、金矿、镍矿、锡矿、钼矿、锰矿、磷矿、萤石矿、石英石矿等金属非金属矿山，覆盖了中国东部、西部、北部、南部和中部地区。

该团体标准初稿形成后，中国职业安全健康协会组织了三次安全领域知名专家进行了评审，并挂网由会员审核。评审专家涉及的行业领域有：大专院校（中国矿大、地大等）、科研院所（中国安科院、安标研究院）、化工行业（中石化、中石油、中海油）、冶金有色行业（首钢、攀钢集团、中钢集团、金川集团）、黄金行业（中国黄金、山东招金）、锡业（云锡集团）、民营矿山行业（华夏建龙科技集团、广东大宝山矿业公司）、国家安全生产标准委等。终稿评审后，于2019年12月20日经中国职业安全健康协会团体标准委员会审查通过并正式发布，2020年1月1日实施。

在宣贯过程中，他讲到，《金属非金属矿山安全风险管控机制建设规范》团体标准，依据国家安全生产法律法规及标准规范，充分借鉴和吸收国内外风险管控的相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位风险管控的成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，旨在金属非金属矿山领域形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立金属非金属矿山安全风险自辨自控、隐患自查自治、政府领导有力、部门监管有效、社会参与有序的工作格局，切实提升金属非金属矿山安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的基础。

赵千里安全总监向与会代表分享了该团体标准体现的六大特点。

第一大特点：该团体标准具有术语定义科学界定的特点。

一是该团体标准术语涉及到18个有关风险与隐患有关的术语定义。针对近几年来大家在安全风险分级管控建设中较为模糊的术语进行了界定，如风险点与风险、危险源与危害因素、风险辨识方法与风险评价方法等进行了详实界定。二是术语定义大都做了“注”，让矿山企业更能准确掌握其术语的内涵与实质，推动矿山企业高质量建设。

第二大特点：该团体标准体现了“六步法”风险管控建设的特点。

第一步：按照“一厂多点”的思路，以“风险点”确立的原则，科学确定风险点；

第二步：按照“一点多源”的思路，以“能量危险源”判定的原则，全力辨识找全风险点内所有危险源；

第三步：按照“一源多险”的思路，根据能量/能量物质或危险源物质本身具有的本质特性，逐一确定危险源风险特性；

第四步：按照“一险多措”的思路，以“控制风险、隔离风险、转移风险、替代风险”等方法，科学确立防控风险的管用有效的匹配化配套措施；

第五步：按照“一措缺为患”的思路，以“风险被控措施管控现状”为对象，研究编制针对危险源被控措施的“四类”隐患排查清单；

第六步：按照“一患存为难”的思路，遵循隐患查改为安、失查失改为难的原理，以“四类隐患排查清单”为内容，实施全天候隐患排查过程监管。

第三大特点：该团体标准采用了“能量法”辨识危险源的特点。

该团体标准对“能量法”辨识危险源做了介绍，重点对能量危险源的术语概念、能量危险源判定原则及能量危险源的辨识方法做了科学界定。如“能量（能量物质）或危险物质”危险源判定原则。

第四大特点：该团体标准具有对“风险点确立”、“危险源辨识”、“风险评价”原则与方法详细确立界定的特点。

该团体标准对“风险点”划分原则与确定方法、危险源辨识原则和方法、风险评价原则和方法进行了科学界定，让矿山企业对风险点划分、危险源辨识及风险评价的结果具有科学管用有效性。如风险点划分原则与确定方法。

第五大特点：该团体标准体现了风控措施具有较强针对性的特点。

该团体标准提出了风控措施编制的原则与风险控制措施的类型，包括基于能量或危险物质的控制措施，基于能量或危险物质存在条件可靠性的控制措施，基于危险源本质安全化升级改造措施，基于提高意识、规范行为的控制措施，基于危险源失控的应急措施。如风控措施编制原则。

第六大特点：该团体标准体现了隐患细分，便于分级管理的特点。

该团体标准提出了矿山企业应按照隐患的整改、治理和排除的难度、影响范围及其导致事故的后果对隐患进行分级。为了便于落实矿山各层级隐患排查治理责任，可将事故隐患分为伤害性事故隐患、一般事故隐患、较大事故隐患和重大事故隐患四级，对应班组层级、车间层级、分厂层级、企业层级进行排查治理。

最后，赵千里安全总监对团体标准宣贯工作提出了建议。希望会员单位要结合实际，通过讲座培训、交流研讨、网络教学、媒体宣传、知识竞赛等多种形式开展宣贯学习。力争2020年上半年，组织推动所有会员单位组织开展风险管控机制建设规范的学习。协会将组织起草单位编写学习参考教程并向社会免费在线提供。会员单位可自行组织编写宣贯教材，组织开发视频教育手机APP等免费学习平台，组织培训和讲座，推动各层级员工进行学习。协会和标准起草单位将帮助已开展双重预防机制建设的企业，提高对风险管控机制建设规范的理解与应用，尽快按照风险管控机制建设规范完成风险管控的升级工作。

【 会议现场 】