2023年4月20日-22日，金川集团中港金邦2023年第一期“全国安全文化与风险管控品牌工程建设培训班”在陕西西安成功举办。在培训期间，国家减灾委专家委员会副主任、原国务院应急管理专家组组长、原国务院参事闪淳昌教授做了《我国应急管理及应急产业的实践与发展建立新时代大安全大应急框架，提高应对危机与风险能力》专题讲座；应急管理部办公厅副主任、保密委专职委员张本清做了《落实安全责任、推动安全发展》专题讲座；中国安全产业协会安全文化专委会主任、原国家安监总局安全生产技术委员会副主任兼原国家安监总局政策法规司司长支同祥做了《贯彻党的二十大精神，加强安全文化建设》专题讲座；金川集团公司安全总监、中港金邦董事长赵千里分别做了安全文化与双重预防品牌工程建设专题讲座。

应邀出席培训班讲座的的领导和业界知名专家教授：
国务院参事、国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任 闪淳昌；
应急管理部办公厅副主任、保密委专职委员 张本清；
中国安全产业协会安全文化专委会主任、原国家安监总局安全生产技术委员会副主任兼原国家安监总局政策法规司司长、原国家煤矿安监局总工程师 支同祥；
金川集团股份有限公司安全总监、中港金邦（北京）国际文化咨询有限公司董事长 赵千里。
等领导

闪淳昌教授专题讲座

2023年4月21日，国家减灾委专家委员会副主任、原国务院应急管理专家组组长、原国务院参事闪淳昌教授在中港金邦举办“2023年第一期全国安全文化与风险管控品牌工程建设培训班”上做了题为《我国应急管理及应急产业的实践与发展建立新时代大安全大应急框架，提高应对危机与风险能力》的精彩讲座。

闪淳昌教授讲到，要了解我国应急管理的发展历程，只有“了解历史、才能看得远。理解历史，才能走得远。”新中国成立以来，在党中央的领导下，应急管理体系不断的调整和完善，我们成功应对了一次又一次重大突发事件，有效化解了一个又一个重大安全风险。我们的应急管理水平在不断提升，其中有两个重要的里程碑。一个是2003年抗击非典的斗争。当时以胡锦涛同志为核心的党中央，提出了建立以“一案三制”为核心内容的应急管理体系，创造了许多抢险救灾、应急管理的奇迹。第二个重要的里程碑是党的十八大，以习近平同志为核心的党中央，高度重视公共安全和应急管理工作，把中国的应急管理事业推向一个新的历史时期，实现了应急管理新理念、新态势、新格局。这个新时期有以下几个特点：一是以总体国家安全观为统领，坚持统筹发展和安全；二是以人民安全为宗旨，坚持人民至上、生命至上；三是以我国应急管理管理体系和能力现代化为目标；四是以防范化解重大风险挑战为主线；五是以加强优化统筹国家应急能力建设为重点；六是以科技进步特别是现代信息技术为支撑；七是以中国特色社会主义法治体系为保障；八是以构建人类命运共同体为己任。

闪淳昌教授通过对2013年吉林省德惠市吉林宝源丰禽业火灾事故、2013年四川雅安芦山“4.20”地震、2013年青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故、2017年四川九寨沟地震等事故的详细讲解，指出人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强挂你、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

闪淳昌教授指出，国家在二十大报告中设专章，推进国家安全体系和能力现代化，维护国家安全和社会稳定，增强维护安全能力，坚定维护国家权威安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设、确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全......铸牢国家安全人民防线，进一步推进建立新时代大安全大应急框架，安全管理也从“大平安”到“大安全大应急”推进。

闪淳昌教授总结新中国成立以来，我国在应对一次又一次的突发事件，一次又一次危机得到的几点启示：一是应对危机最关键的是要有高度、集中、统一、权威的领导。二是危机决策的目标是人民的安全和社会的稳定发展，人民就是江山，江山就是人民。三是危机决策的主要特点是超前性、快速性、果断性、强制性和有效性。四是应对危机，必须依靠法制、依靠科技、依靠群众，筑牢人民防线。五是不断增长的经济实力、科技实力和综合国力是从容应对危机的坚实基础。所以必须统筹发展和安全。
闪淳昌教授的讲座，深入浅出、丰富生动、见解深刻、语言精辟，让学员对应急管理工作有了更深入的认识与理解，讲座中既有闪淳昌教授多年来对应急管理工作的经验总结，又有深入基层调研后的理性思考；既有理论上的深刻感悟，也有实践中的升华提炼，课堂上学员多次给予热烈的掌声，讲座结束后学员集体起立再次掌声致谢闪淳昌教授的辛勤付出。

闪淳昌教授指出，应急管理的体制机制有待健全。特别是在防和救，统与分，上与下，政府与非政府各个关系有待进一步改善。基层基础工作也有待加强，特别是城市的脆弱性凸显，全民的忧患意识和自救互救能力比较差，法律法规标准和预案还需要进一步完善。但是正像习近平总书记提出的，我们一定要总结经验，吸取教训，针对应急管理暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力。在新的征程上，我们必须增强忧患意识，始终居安思危，贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全。在党中央的领导下，中国的安全应急产业一定会越来越好。

闪淳昌教授的讲座，深入浅出、丰富生动、见解深刻、语言精辟，让学员对应急管理工作有了更深入的认识与理解，讲座中既有闪淳昌教授多年来对应急管理工作的经验总结，又有深入基层调研后的理性思考；既有理论上的深刻感悟，也有实践中的升华提炼，课堂上学员多次给予热烈的掌声，讲座结束后学员集体起立再次掌声致谢闪淳昌教授的辛勤付出。

赵千里总监专题讲座

2023年4月20日至21日，金川集团公司安全总监、中港金邦董事长赵千里在中港金邦举办的“2023年第一期全国安全文化与风险管控品牌工程建设培训班”上，结合“金川模式”创立的“两道”双重预防机制（第一道双重预防是“风控体系”建设，从源头上研究风险，控制固有风险，让风险处于可控状态，消除现实风险，实现无隐患；第二道双重预防是安全文化建设，用安全文化管出先进观念，管出我要安全的思想，管出习惯，控制行为风险，实现零违章），分别做了安全文化与双重预防品牌工程建设专题讲座，并在22日与学员就安全文化建设和双重预防建设等问题做了专题交流，解惑学员在建设过程中存在的疑点、难点，以及“一听就会、一做就废”等“落地难”等问题。

2023年4月20日下午，赵总监重点讲解了金川安全“文控与风控”集成模式架构，解读了“金川模式”的“五大”文控顶层设计理念，“六大”风控顶层设计理念、“零伤害”保命工程以及金川模式科学管控法中涉及的先进安全文化建设的理念、方法及建设路径。

赵总监讲，做企业的最高境界，是要打造知名品牌，做出企业文化，用文化引领企业发展，用文化支撑百年老店的建设；做安全管理的最高境界，同样要打造知名品牌，做出安全文化，让管理成为文化，用文化管控安全，用文化引领企业的安全发展、科学发展、卓越发展、和谐发展、平安发展，用文化支撑零伤害的实现。

赵总监说，安全文化是安全管理的灵魂，是安全管理的最高境界，是一种追求零伤害生产、零偏差操作、零缺陷管理的一整套管理理念。他讲，传统管理、经验管理、制度化标准化法制化管理只能管出“要我安全”的意识、“要我管理”的思想；管不出“我要安全”的意识、“我要管理”的习惯和“我要安全”的常态化；管不出良好的安全绩效和业绩；只有文化才能管出“我要安全”的意识，“我要管理”的思想和理念。他强调，制度化、标准化的典型特征就是反复抓、抓反复，反复治、治反复，一旦反复就很难形成习惯，很难形成常态化管理。但安全文化的核心是理念文化，理念文化的核心是价值观念，价值观念一旦确定，价值取向就确定了，所以文化能管出人的意识、能管出先进观念，能管出零伤害。

他讲到，金川“五大”文控顶层设计理念包括思维模式＋行为模式=文化落地；人本+物本=零伤害；让管理成为文化，用文化管控安全；让环境改变观念，让观念引领行为；让制度成为习惯，让习惯符合制度等内容。他强调，要做好安全文化，首先要设计好顶层理念，在顶层理念的指导与引领下，注重思维模式、行为模式两模式创建，注重人本、物本两个本质化建设，注重人文、物理两环境营造，注重制度与标准的创建，注重安全文化落地方法、路径和支点的设计，打造有本企业特色的安全文化，实现用特色安全文化管控企业安全。

4月21日下午，赵总监重点向学员解读了特色“六步法”双重预防建设内容。

针对双重预防机制建设，赵总监针对双重预防建设的基本要求，围绕如何有效防控固有风险，结合金川“六步法”双重预防建设的原则、思路和方法进行了解读。赵总监先是讲述了双重预防的相关概念、双重预防与安全生产标准化建设的关联与区别，并着重解读了金川“六步法”双重预防建设思路。他讲，为了科学指导“双重预防”建设，切实提升“双重预防”建设质量，金川研究创建了“六步法”双重预防建设思路，即：按照“一厂多点”的思路，以“风险点”确定的原则，科学确定风险点，为企业确定一个风险管控的重点和危险源辨识单元；按照“一点多源”的思路，以“能量危险源”判定的原则，全面辨识风险点内所有危险源；按照“一源多险”的思路，以“危害因素”或“能量和危险物质”的本质特性，对每一类危险源，逐一研究确定危险源的风险特性；按照“一险多措”的思路，以“控制风险、隔离风险、转移风险、替代风险”等方法，科学确立防控风险的管用有效的匹配化配套措施；按照“一措缺为患”的思路，以“风险被控措施管控现状”为对象，研究编制针对危险源被控措施的“四类”隐患排查清单；按照“一患存为难”的思路，以“四类隐患排查清单”为内容，实施全天候隐患排查过程监管。

最后，赵总监指出，经过不断的研究和提升，金川形成的“金川模式”，主要有以下功能：一是破解了“两大”风险：即“固有风险”靠“双重”，“行为风险”靠“文化”；打通了两大流程，即打通了高效的工艺流程和管理流程；创立了两大模式，即安全思维模式和安全行为模式；创立了“两大”顶层设计理念：即“安全文化”顶层设计理念和“安全风控”六大顶层设计理念；创立了“两大”工程，“五模式”提升工程+“零伤害”保命工程；研究了两大“管控”法，即安全三区+安全红区管控法；创新了“双控”建设法，即双重预防“六步法”+“能量法”；破解了习惯性违章，创立了习惯转化器。

4月22日上午，赵千里总监带领学员，结合前两天的讲座，就安全文化建设与落地、双重预防机制建设等方面进行了沟通交流。学员们踊跃发言提问，特别是陕化煤化工集团、河南龙柏集团、云南云景林纸、甘肃安卓、金钼集团等单位安全主管、技术总监等人员分别就安全文化如何落地，尤其是在中小微企业如何落地；安全生产责任如何落地、尤其是专业化管理落地难；双重预防机制到底如何开展，是管风险还是定查隐患指标，与安全生产标准化到底有何关联；第三方单位到底该怎么管、管到什么程度等问题提出了疑问。

针对学员的提问，赵总监认为学员们提出的问题具有广泛的代表性，说明当前企业在安全文化、双重预防建设过程中存在的一些误区，也说明一些企业在双重预防建设过程因概念混淆、思路不清、方法不佳等导致要么走偏，要么走了形式，指导性不强，这些问题在我们咨询的企业也大有存在。之后赵总监结合自身在安全文化、双重预防机制建设方面的认知和积累的丰富经验，以及中港金邦在相关政府、企业咨询过程积累的经验，为学员做了详尽的解答和指导。

赵总监所做的安全文化讲座和答疑得到了与会人员的高度认可和评价，课后还有不少学员分别找赵董事长交流探讨相关问题。学员表示，金川“文控与风控”集成模式中所提出的安全文化理论、方法体系和风险管控的思路、方法为企业安全文化落地生根和风险管控提供了思路保障，为企业安全管理人员如何做好安全工作，抓好安全提供了有效的思路方法，受益匪浅。

张本清主任专题讲座

2023年4月22日，在中港金邦举办“2023年第一期全国安全文化与风险管控品牌工程建设培训班”上，应急管理部办公厅副主任、保密委专职委员张本清作了《落实安全责任、推动安全发展》专题讲座。

张本清主任从符合认识和理解安全生产、习近平总书记重要指示批示精神、齐抓共管的安全生产格局、安全生产工作的几点思考以及几个安全生产事故典型案例等五方面与参培人员进行深入探讨。

为了提高参培学员对于安全发展新理念的认知，张主任着重讲解了安全与生产的关系、风险与危险的区别、安全与危险的关系、什么是隐患和事故、事故的特点和事故的分类等内容，他讲到，习近平总书记指示要加强城乡安全风险辨识、全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。

他讲到，十八大以来，习近平总书记对安全生产工作多次发表重要讲话，做出一系列重要指示和批示，涵盖了安全生产各个方面，一是坚持总体的国家安全观；二是坚持以人为本，以民为本；三是牢固树立“红线意识”；四是严格落实安全生产责任；五是必须强化依法治理；六是建立双重预防工作机制；七是要有极端负责的精神。

他指出，要正确认识安全生产形势，总体上呈稳定向好的态势，事故总量、重特大事故、四项指标持续下降，大部分行业和地区稳定向好，但形势依然严峻，事故总量仍然较大，重特大事故仍时有发生，四项指标仍相对交到，职业危害仍相对严重。主要原因是安全发展不均衡，阶段性、结构性矛盾依然突出，人们的安全意识、法制意识还不是很强。

他讲到，要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的部体战略，就是要把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。企业要更加注重安全文化建设，一个有文化的企业，每个员工都有良好的习惯，要加强宣传教育，普及安全知识，提高全员的安全生产意识；要加强技能培训，强化专业技能，全面提高员工的安全防范能力；要注重员工良好习惯的养成。文化建设的核心就是把制度变成习惯，让习惯更加安全。

张本清主任用通俗易懂的语言、图文并茂的课件、发人深思的案例，对落实安全责任、推动安全发展进行了深入细致地阐述，讲座既有理论深度，又有实践高度，还有现场的深入交流，内容全面、重点突出，对指导学员工作具有很强的针对性和实用性。