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徐绍川在中国安全生产协会“金川集团安全文化建设先进经验宣传推广现场会”的讲话：着力建设以人为本生命至上的安全文化
来源: | 作者:国家安全监管总局党组成员 副 局长 徐绍川 | 发布时间: 2014-10-27 | 2612 次浏览 | 分享到:
——2 0 1 3年8月 中国安全生产协会在金川召开的金川集团安全文化建设先进经验宣传推广现场会讲话

     中国安全生产协会是以中央企业和国有大型骨干企业为支撑的全国性安全生产社团组织。一年来，协会在赵铁锤会长的正确领导下，在李毅中老部长大力支持和关心下，围绕中心，服务大局，充分发挥了参谋助手、技术支撑、桥梁纽带和行业自律的作用，做了大量卓有成效的工作，对加强安全生产工作做了重要的贡献。这次协会聚焦安全文化建设的主题，专门来推广金川集团安全文化建设的经验，必将为安全生产形势持续好转发挥更大的重要作用。

      近年来，金川集团将安全文化建设作为打造百年名企的制胜之道，始终追求零伤害生产、零偏差操作和零缺陷管理，建立了“五阶段”、“四层次”梯进式的安全管理新模式，通过文化的力量，创造3年全集团安全生产零死亡、零重大伤害的可喜成绩。我们感到金川集团的经验非常适合各地、各单位、各企业认真地学习借鉴，深入地总结推广。党中央、国务院高度重视安全生产工作，7月份，中央政治局常委会两次听取安全生产工作汇报，习近平总书记、李克强总理等重要领导的一系列重要指示和批示，特别强调指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为不可逾越的红线。要求我们始终把人民的生命安全放在首位，这为进一步加强安全生产工作，加强安全文化建设指明了努力的方向，提供了强大的思想武器。

　　为了贯彻落实好党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列决策部署和重要指示，深入推广金川集团安全文化建设的工作经验，我在这里就建设“以人为本、生命至上”的安全文化谈三点体会：

第一、建设“以人为本、生命至上”的安全文化是安全生产的治本之策之一

      “以人为本、生命至上”的安全文化强调珍惜、保护人的生命安全为价值取向，融价值理念、制度标准、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对安全生产和安全发展的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分，是安全生产的灵魂、价值观、方法论的具体体现，对于推动安全发展具有十分重要的意义。首先，统计表明，90%以上的安全事故是由人的不安全行为造成的，防止人的不安全行为最有效的手段就是加强思想建设，加强安全文化建设，使遵章守纪真正成为广大从业人员的自觉行为。其次，实践证明，经济基础、科学技术能力、安全文化的水平决定了一个国家安全生产的总体水平。我国经济总量已经跃居世界第二，现代科技不断提高，但是我们发现，安全文化建设总体滞后，安全文化水平正在制约安全生产形势持续稳定的好转。
第三，发达国家的安全生产的历史进程向我们表明，工业化中后期的安全形势好转必须坚持在行政强制等传统监管方式的同时，向更多地依靠科技进步、企业自我约束、员工自我管理，特别是劳动者素质全面提高的方向转变。总之，我们感觉全面加强“以人为本、生命至上”的安全文化建设对于推动安全生产状况根本好转具有十分重要、不可替代的重要意义。

第二、建设“以人为本、生命至上”的安全文化要充分尊重人民群众的主体地位

      人，既是文化的起点，又是文化的终点。安全文化建设当中只有充分尊重人民群众的创造主体、实践主体、表现主体的地位，广泛调动人民群众的积极性、主动性和创造性，才能使“以人为本、生命至上”的安全文化获得最广泛的群众基础和最深厚的力量源泉，才能真正使人民群众所接受、掌握和践行，成为推动安全生产的强大力量。因此，建设安全文化要坚持一切为了群众的指导思想，并将此作为抓好安全文化建设的出发点和落脚点。“以人为本、生命至上”作为贯彻落实科学发展观、托起“中国梦”的工作理念和价值追求，贯穿于安全文化建设全过程，要坚持从群众中抓到群众中去的工作方法，充分尊重群众的首创精神，注重在双向沟通、集思广益中统一安全文化的思想，凝聚安全文化的共识，使安全文化建设充分体现群众的期待，使群众高度认同，进而产生对安全文化的自觉和自信。同时要坚持一切依靠群众，不断强化人民群众安全生产权利义务意识和主人翁的责任感，自觉做到安全生产从我做起，逐步变“要我安全”到“我要安全”，扩大广大群众对安全生产的知情权、参与权、表达权和监督权，最大限度地凝聚群众参与和监督安全生产的合力。我们要把安全文化建设的成果体现到对安全生产价值理念、制度规范的广泛认同上，体现到广大群众安全生产意识和能力的不断提高上，体现到群众安全健康权益进一步得到保障上，真正使人民群众切身感受到自身安全生产的重要责任、重要地位和重要作用。

第三、着力构建“四位一体”的安全文化体系
 
      一是要大力加强安全理念文化建设，要把安全生产、安全发展纳入科学发展总体布局，作为“中国梦”的重要内容，使“以人文本、生命至上”，“民生问题、安全第一”等价值理念逐渐成为全社会、全体人民的价值追求，使保护人民群众生命安全成为各级党和政府、广大企业和社会各方面最高的职责，使广大从业人员普遍树立起“安全生产人人有责”的责任感和使命感，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。二是加强要安全制度文化建设，进一步加大安全法规、安全标准、安全操作规程规范实施的工作力度，建立完善安全生产教育培训、管理监督、考核评价等，将“以人为本、生命至上”的价值理念机制化、流程化、模式化，用制度规范各类从业人员的决策行为、管理行为和操作行为。三是要大力加强安全环境文化的建设，深入开展安全示范城市，安全社区、安全文化示范企业等安全文化创建活动，深入加强宣传教育场所、文化长廊等安全文化设施建设，强化安全文化产品的创作和传播，用浓厚的安全文化氛围提升全民的安全意识安全能力。四是要大力建设安全行为文化，通过教育培训和先进典型的引导，反面典型的警示和考核奖励机制等综合性措施，把“以人为本、生命至上“的安全理念和安全制度转化为政府、企业和从业人员的思想共识和行为规范。

      “以人为本、生命至上”安全文化应该说意义重大、任重道远、大有可为，国家安全监管总局将一如既往地支持中国安全生产协会加强安全文化建设在服务安全发展的大局中发挥更重要的作用，我们也希望各级安全监管部门要把安全文化建设摆上更加重要的议事日程，深入开展安全生产大检查，全面夯实安全生产基础工作，坚决遏制重特大事故发生，我们也请求各级新闻单位一如既往地关心和支持安全生产和安全文化建设，希望各地企业认真学习金川集团安全文化建设经验，切实落实安全生产主体责任，不断提高企业的本质安全水平，为安全生产形式持续稳定好转，乃至根本好转增添新的正能量。