2022年10月26日下午，陕化煤化工集团有限公司召开了安全文化和风险管控品牌建设项目第二阶段验收会。中港金邦（北京）国际文化咨询有限公司西部片区咨询总监及项目组成员、陕化公司安全文化与风险管控品牌建设领导小组成员及相关业务人员参加了会议。

第二阶段验收会

会上，首先由安全文化与风险管控品牌建设办公室对项目第二阶段开展情况及主要任务进行了简要介绍，明确了验收会议的目的及范围。中港金邦陕化煤化工项目负责人从十个方面介绍了项目组第二阶段主要工作阶段性成果。随后，项目验收组成员对项目第二阶段工作做了客观评价，针对汇报内容进行了讨论、交流，形成了总结性验收评价。

会议指出，自2月份公司安全文化和风险管控品牌建设项目第二阶段工作建设以来，中港金邦在推行安全文化建设“金川模式”的基础上，从双重预防机制建设、领导“四安全、五必做”、制度梳理及修订、零伤害保命工程建设、班组安全活动等方面切入，安全理念新颖、管理标准较高、措施可行性强，员工安全文化素质有所提升，安全意识、行为规范得到改善，安全文化品牌效应初步显现，为帮助公司打造具有陕化特色的企业安全文化与风险管控品牌，建立安全文化建设长效机制，做出了贡献，值得肯定。经验收组讨论，通过第二阶段验收工作。

会议强调，公司要在中港金邦项目组的指导下按照后续工作思路，扎实、高效的推进安全文化管控体系的创建与落地，确保完成下一阶段建设任务目标。

中港金邦项目组对验收组的肯定表示感谢，并对第三时段工作进行了简要安排部署，同时保证采取更加强有力的措施，深入基层指导服务，提升部门专业化管理水平，扩大试点推广范围，突出项目品牌特色， 确保在第三阶段全面完成安全文化建设实施和深植落地工作。

主要阶段性成果

1、安全理念文化建设

项目组下发了安全理念征集通知，明确了理念征集提炼的方法路径，在咨询专业人员的全过程指导下，按照“纵向到底全员参与，横向到边部门参加”的思路开展了自下而上的征集活动。以充分体现陕化文化积淀的特色和广大员工普遍认同为主导，归纳、提炼、优化，形成了公司十大安全理念架构体系。包括：公司安全核心价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全预控理念、安全责任理念、安全执行理念、安全塑培理念、安全操作理念和安全亲情理念。

为了便于员工理解安全理念的内涵，陕化公司领导、各部门及分厂负责人带头宣贯解读，并制定公司常态化抽查及考核机制。各层级领导深入班组、岗位，不断引领员工安全价值观转变，提高员工安全意识。

利用公司宣传阵地营造安全文化创建的浓厚氛围，将高层声音、工作部署、工作推进、先进理念、先进方法等分享到全公司；利用网络平台，在陕化微信平台推送了安全文化建设动态；利用宣传标语、安全展板宣贯公司安全理念。

通过现场安全理念可视化导入，让安全理念成为思维习惯，让思维习惯引领行为习惯，提升员工安全意识，并设计形成企业安全文化手册，督促各单位编制员工口袋书，设计并形成陕化公司安全理念体系及释义材料。

2、安全制度文化建设

（一）项目组对陕化公司现有安全生产责任制及安全管理制度进行了全面梳理，组织陕化安全环保部开展公司安全管理制度法律合规性评价，查找管理盲区，厘清制度框架，完成160项法律法规的获取、梳理及初步评价工作。并结合新安全生产法和公司安全生产特点，按照制度修订“三原则法”和“八大特征”的建设原则，指导陕化安全环保部、机械动力部对《安全生产责任制》《承包商安全管理制度》《员工安全生产奖惩管理规定》《生产安全事故调查报告和处理办法》《“三管三必须”管理制度》《劳动防护用品管理制度》、《设备检维修管理制度》《盲板抽（堵）作业安全管理制度》等多项制度进行了修订。

（二）下发了“横向到边、纵向到底”的岗位安全责任清单，落实“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”，使陕化公司各级领导及专业部门有效履行岗位安全生产责任，实现了一岗一清单，并建立了每月一考核、每季一评比、每年一树优的责任落实机制，着力解决安全生产的“瓶颈”问题，打通安全管理流程，有效推进安全文化建设成果落地，推动陕化公司“零死亡、零伤害”目标的实现。

3、安全行为文化建设

（一）为了规范各层级领导的安全管理行为，下发了陕化公司《领导干部“四安全、五必做”履责规范》，公司领导干部、专业部门认真贯彻落实“四安全、五必做”安全行为规范。公司领导及层级领导皆认真履行逢会必宣讲安全、遇违章必纠偏安全、下现场必检查安全等安全职责。

（二）为进一步强化员工塑培教育，规范员工安全行为，归纳提炼并下发陕化《入厂人员安全行为规范》。内容包括：厂区员工行走与车辆驾驶规范，厂区、厂房人流、车流与物流规范，劳保用品穿戴行为规范等，并附有相应的考核办法。按纠偏引领教育阶段、强制固化养成阶段、常态化自觉执行阶段三个阶段指导各单位对层级员工进行植入。各单位根据要求开展常态化行为规范自查自纠并建立自查台账，通过“内部考核、手写检查、谈心谈话”的方式对违规人员进行有效管理。下发行为规范考核通报153期，目前体系运行成熟，由陕化安全环保部纳入日常管理工作中。

4、安全物质文化建设

（一）完成了陕化公司现场可视化设计方案，包括厂区、厂房、作业区域安全标志、标识可视化识别系统设计、安全文化长廊、安全文化园地策划与设计等初稿，陕化公司已经组织相关人员进行了讨论，公司安全文化建设推进会讨论并通过了可视化设计方案。（二）项目组按照管“安全”就要管出设备设施、工艺系统和作业环境“三物态”本质型安全，管出物态无隐患的思想，下发了《陕化安全保护、防护、隔离本质化建设实施方案》，陕化各单位按要求开展防护类台账建设和伤害类风险辨识工作，建立了《设备设施、危险场所安全防护、隔离、保护安全管理台账》，历时3个月对现场安全防护、隔离、保护进行两轮全面排查和梳理，完成三次排查更新，依据台账逐步开展整改工作。

（二）项目组按照管“安全”就要管出设备设施、工艺系统和作业环境“三物态”本质型安全，管出物态无隐患的思想，下发了《陕化安全保护、防护、隔离本质化建设实施方案》，陕化各单位按要求开展防护类台账建设和伤害类风险辨识工作，建立了《设备设施、危险场所安全防护、隔离、保护安全管理台账》，历时3个月对现场安全防护、隔离、保护进行两轮全面排查和梳理，完成三次排查更新，依据台账逐步开展整改工作。

（三）项目组以BDO乙炔气柜为样板开展陕化“红区”打造工作，编制《重大危险源“高危红区”安全可视化建设方案》，研究确定出“红区”的准入条件和相应的应急处置措施，对该区域实施区域封闭、风险告知和条件准入。

5、生产组织五阶段建设

项目组为进一步加强陕化检修现场安全管理工作，推行“检修现场安全管理看板”，针对特殊作业提出项目负责人负责制、亮明身份检修及规范化承诺、安全交底和监护清单等多项措施，全面辨识管控安全风险，保障检修安全优质高效进行。并下发了《关于检修现场安全管理看板规范使用的通知》，规范了检修安全管理看板的使用。

6、工艺系统、设备设施五阶段建设

（一）下发了“关于关键参数变量“三区”建设的指导意见及工作安排”，各单位按照要求开展关键参数变量梳理工作。以陕化BDO分厂为样板，对BDO分厂分管厂长、生产技术人员、安全管理人员进行关键参数变量安全“三区”建设专题培训，指导界定出了生产工艺环节关键参数变量26个，并形成了分厂关键参数变量“三区”管控台账。进一步开展对BDO分厂关键变量参数“三区”运行机制建设的指导工作，完成关键变量参数“三区”运行机制并在全公司推广，会同陕化生产技术部对各单位重点工艺指标和重点设备参数安全“三区” 建设进行分析指导工作，制定关键参数变量“三区”管理记录模板，建立陕化各单位关键参数变量“三区”管控台账，共梳理出86项关键参数变量。

（二）指导陕化各单位对现场安全防护、隔离、保护（包括工艺装置）进行两轮全面排查和梳理，不合规项有序逐步整改，针对未整改项公司制定了加强管控措施，如临时封闭、警示提示和教育培训等。

7、员工塑培五阶段建设

（一）项目组为进一步加强陕化公司员工培训教育工作，规范和强化各生产分厂、经营单位基层班组安全活动管理，建立健全陕化公司基层班组安全培训教育矩阵，保障基层班组高质量、规范化的班组安全活动，下发了陕化《五个一”规范化班组安全活动实施方案》，以“围绕一个安全主题、剖析一起事故案例、掌握一项安全常识、学习一项管理制度、模拟一场桌面推演”为框架，每周坚持开展规范化班组安全活动，促进班组安全管理水平持续提升。各单位按照每月的“五个一”班组安全活动计划，按频次陆续组织“五个一”班组安全活动，共开展800余场班组安全活动，共参与安全培训约16000人次。 项目组每月抽查各单位 “五个一”班组安全活动，会同陕化安全环保部、生产技术部、人力资源部、工会办公室对活动内容及活动效果进行量化打分及点评工作，保障班组安全活动高质量运行。

项目组每月抽查各单位 “五个一”班组安全活动，会同陕化安全环保部、生产技术部、人力资源部、工会办公室对活动内容及活动效果进行量化打分及点评工作，保障班组安全活动高质量运行。

（二）项目组陆续开展风险辨识、双重预防机制建设专题培训，班组安全管理专题培训，现场安全技能、监护人现场履职培训、常见事故隐患及相关标准培训等共20余场培训，参加培训人员共约3600人次。

（三）梳理并总结陕化“大检修”期间员工频繁违章、违规操作，并编制《大检修期间典型违章事故隐患汇编》，组织对电仪分厂、维保分厂全员及其他分厂安全员开展两期专题安全培训工作。

8、零伤害保命体系五阶段建设

（一）项目组制定陕化公司八项特殊作业保命条款，并下发了关于印发《大检修期间危险作业安全“保命”条款》的通知，包括“起吊作业、吊装扶位作业、有限空间作业、高处作业、动火作业、人车交叉作业、涉电检修作业、动土作业”八条，对八条保命条款执行落实规范撰写了释义解读文本，公司将“保命八条”视为作业期间“不能容忍、不能违反、不能逾越”的底线和准绳。

（二）项目组起草下发了《关于保命条款、零伤害条款编制指导意见和工作安排》，指导各单位开展保命条款、零伤害条款制定及解读工作。

（三）项目组下发了《关于关键参数变量“三区”建设的指导意见及工作安排》组织各单位开展工艺系统、设备设施关键变量参数安全“三区”的排查梳理工作，共梳理出86项关键参数变量，形成各分厂关键参数变量“三区”管控台账。

（四）项目组针对陕化公司高危红区管控，组织陕化各单位一起共识别出12个类别的高危“红区”，并以“乙炔气柜”为样板，对岗位操作区域进行“红区”划分及管控，对防爆区域周围规范划线强调等工作。

9、零损失应急体系五阶段建设

项目组会同陕化安全环保部，协助修订公司综合性、专业性应急救援预案和高风险岗位应急方案，指导BDO分厂对开展的专项应急演练活动进行流程化调整。

项目组通过双重预防机制建设，指导各单位针对各项危险源制定了相应的应急处置措施。

10、零风险、零隐患五阶段建设

（一）为了强化源头治理，推动安全生产关口前移，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。3月初，项目组起草、陕化公司审核下发了陕化“关于印发《2022年安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》的通知”，正式开展双重预防机制建设工作。

按照“一厂多点、一点多源、一源多险、一险多措、一措缺为患、一患存为难”的原则，指导各单位对各自辖区的风险点和危险源进行了全面辨识，共划分出181个风险点，共辨识出各类危险源1059个。下发了陕化《关于进一步健全完善双重预防机制风险管控措施清单的通知》，提出“5+15”的风险管控思路，针对关键设备设施、安全附件等内容，从安全技术措施、安全管理措施、安全教育培训措施、个体防护措施、应急措施等五个方面制定了安全风险管控措施，梳理形成管控措施1万多条，并持续更新完善。经过单位自身层层把关、项目组逐条审核定稿，形成各单位安全风险分级管控清单。双重预防机制建设过程中，不仅针对重大、较大安全风险研究制定可控受控措施，而且针对一般风险、低风险研究制定可控受控措施，二阶段建设任务超额完成。

（二）在双重预防机制建设过程中，结合陕西省应急管理厅《危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案》和渭南市及华州区要求开展双重预防机制数字化建设工作，各单位将建设成果依次导入。依照安全文化建设办公室要求，将表单分解到各岗位，并指导各单位、各岗位根据“风险的管控措施失效或弱化即为隐患”的原则研究编制岗位隐患排查清单并对照现场进行排查、修订完善，隐患排查清单建设与数字化建设工作结合，依照工作计划陆续开展中。

（三）为了保障双预防体系落地落实，将双重预防机制建设纳入安全文化建设重点工作任务，项目组分别于3月、4月、9月开展3次安全文化建设专项检查和“回头望”督导工作，对各单位双重预防机制建设表单更新落实情况进行检查通报。并初步建立“现场检查、当面反馈、签字确认、通报考核”的安全文化建设规范化管理机制，将检查出的亮点工作及存在问题对各单位进行反馈，督促整改落实，确保有查必改、螺旋提升。